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电线电缆“红本价”编制权的纷争
时间:2006-10-23
  《电线电缆产品出厂价格目录》(业内称“红本价”)编制工作,过去一贯是中国电器工业协会电线电缆分会价格工作机构在中国电器工业协会的直接领导下,根据中国机械工业联合会的授权和部署进行编制和修订工作,“红本价”对帮助企业制订产品价格和引导电线电缆产品市场价格水平以及协助有关工程建设和设计部门进行工程概预算起到很好的参考作用,因此得到上级主管部门和行业内外的肯定。
  去年围绕着《电线电缆出厂价格目录》编制工作,电线电缆分会针对中国机械电子工业价格研究会、中国电缆网未严格按照中国机械工业联合会(中机联[2005]300号文)指示要求,在未经授权的情况下组织“电线电缆产品出厂价格目录”编制工作提出了异议,电线电缆分会分别将有关情况和意见向中国机械工业联合会、总会以及行业有关企业进行了汇报和通报。双方围绕电线电缆“红本价”编制的纷争由此展开。
  中国机械工业联会对此事件十分关注,于2005年9月19日专门召开了有关会议进行协调并以中机联财[2005]357号文明确要求机电价格研究会严格按照中机联300号文件、组织编制《中国机电产品出厂价格目录》,各专业行业价格目录仍以分册的形式编制出版,不得编制与《电线电缆产品出厂价格目录》名称、规格等雷同的目录。要将已经印发的《关于编制<电线电缆产品出厂价格目录>的通知》及在宣传中的不实之词与产生的不良影响予以更正,并立即在“中国电缆网”等方面予以澄清,要加强对合作单位的监管。相关协会要加强沟通和联系,相互合作,共同为装备制造业的发展做出应有的贡献。
  但中汇文化及其中国电缆网既要借机械联合会的授权为由,又拒不按照机械联合会的指示要求做。2005年9月北京中汇文化交流有限公司以损害(竞争对手)商业信誉、商品声誉为由状告中国电器工业协会。为维护正常的行业工作秩序、维护协会组织的声誉、保护协会组织的合法权益,电线电缆分会在总会的直接领导和参与下进行了积极、认真的应诉准备,同时将有关情况向机械联合会进行了汇报,并向法院提交了十四组证据,以事实对中汇文化的诉讼理由进行了反驳,所提供的事实证据得到了法院的依法认定。根据北京市海淀区人民法院(一审)的审理,法院认定电线电缆分会向会员企业发出通告、函告,旨在说明《电线电缆产品出厂价格目录》的编制工作需要专业分会牵头组织完成,其他单位没有得到相应的授权和资质。此举没有超出行业协会及其专业分会的职责,也是实现有序管理的必要手段,并不存在明显的侵权行为,中汇文化的诉讼请求,缺乏事实和法律依据,不予支持。2005年11月22日海淀区人民法院依法驳回中汇的诉求。
  对此中汇文化又向北京市第一中级人民法院上诉,北京一中院根据双方当事人在一审提交的证据及二审质证意见,进一步认定中汇文化在参加编制产品价格目录时,是明确承认以主管部门的授权为该目录编制的前提条件的,系其真实意思表示。而中汇文化在二审中提交的《中国机电产品出厂价格目录――电线电缆光缆产品出厂价格目录》不能证明其已取得主管部门的合法授权,缺乏证明力,北京一中院对该证据不予采信。其关于有权从事法律不禁止以及专项许可以外的民事活动,编写《电线电缆产品目录》的行为属于该公司经营范围之内的正常活动的主张,缺乏事实依据,北京一中院也不予支持。电器工业协会自1998年起接受主管部门委托编制《电线电缆产品目录》,2003年经中国机械工业联合会同意继续该目录的编制工作。对此事实,双方当事人均无异议。编制该目录是其正常业务活动。在得知中汇文化致函相关企业,召开编制电线电缆产品目录的价格测算会的通知后,电器协会对该公司的行为表示异议也属于正常情况。其对相关企业所发传真、公函的内容措词也并无不当之处。中汇文化关于电线电缆分会实施的被控行为侵害其商业信誉的主张,缺乏事实依据,北京一中院不予支持。北京一中院认为原审法院认定事实清楚,适用法律正确,应予维持。中汇文化请撤销该判决的理由不能成立,北京一中院对其上诉请求不予支持。2006年3月20日北京一中院判决驳回上诉,维持原判。此判决为终审判决。
  至此,一场围绕价格本编制的纷争终于以法律公正的判决还事实以本来面目。

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